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关于印发《宁夏回族自治区专业技术人才知识更新工程实施方案》的通知

宁人社发〔2012〕149号·二○一二年八月二十日


各市、县(区)党委组织部、人力资源社会保障局、财政局,区直各有关部门、直属机构,有关行业协会、企业、事业单位:

为认真贯彻落实《宁夏回族自治区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,进一步加强专业技术人才队伍建设,自治区党委组织部、人力资源社会保障厅、财政厅决定,实施专业技术人才知识更新工程。现将《宁夏回族自治区专业技术人才知识更新工程实施方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。


中共宁夏区委组织部

自治区人力资源和社会保障厅

自治区财政厅

二○一二年八月二十日



宁夏回族自治区专业技术人才

知识更新工程实施方案


为全大力推进人才强区战略,加强专业技术人才队伍建设,促进专业技术人才能力素质提升,根据《宁夏回族自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和人力资源社会保障部、财政部、科技部、教育部、中国科学院《专业技术人才知识更新工程实施方案》,制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循人才成长规律,以人才能力建设为核心,以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点,不断加大投入力度,创新培养培训机制,推进分层分类的专业技术人才继续教育体系建设,大力提升专业技术人才能力素质,为建设和谐富裕新宁夏提供人才支撑。

(二)工作原则

立足培养,创新机制。把专业技术人才培养作为专业技术人才知识更新工程(以下简称“工程”)的出发点和落脚点,不断提高专业技术人才的综合素质、专业水平和创新创业能力,积极探索“工程”实施的方式方法,创新培养培训的体制机制。

示范引领,注重实效。充分发挥“工程 ”的示范和带动引领作用,突出重点,讲求实效,注重培养培训的针对性、实用性和先进性。鼓励部门、地区和单位结合行业特点和实际需要,围绕使用培养人才,着眼岗位要求和职业发展培训人才。

统筹协调,分类实施。注重与专业技术人才队伍建设相结合,与自治区其他各项重大人才工程相衔接,与各地各部门人才规划中专业技术人才培养培训相协调;调动政府部门、社会组织、培养培训基地(机构)、用人单位和专业技术人才各方积极性,推动建立多层次、多渠道、多类别、多形式的培养培训格局,分步分类推进“工程”实施。

二、目标任务

围绕自治区经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力提高,在装备制造、信息、生物技术、新材料、文化艺术、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域,开展大规模的知识更新继续教育,每年培训12000名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才;依托高等院校、科研院所、大型企业现有施教机构,建设一批自治区级专业技术人员继续教育基地。

三、重点项目

(一)高级研修项目

按照高水平、小规模、重特色的要求,针对相关领域中的重大课题和难点问题,有计划地组织高层次人才进行研究和探讨,为高层次人才创造一流的进修和交流环境。每年举办40期左右自治区级示范性高级研修班,培养2000名左右高层次人才,建设一支素质优良、创新能力强、具有较强竞争力的专业技术人才队伍。

实施办法:每年度各地各部门申报研修选题,经审核批准确定年度研修计划;各期自治区级示范性专业技术人员高级研修班由地方或部门组织举办,所需经费在调整整合现有专业技术人员培训经费的基础上,自治区财政给予经费保障。

(二)急需紧缺人才培养培训项目

在12个重点领域和现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等 9个现代服务业领域,以更新知识、掌握先进技术、提升专业技术水平为主要内容,实施短期培训项目,培训培养急需紧缺人才。全区每年培训8000名。

实施办法:自治区科学技术厅、经济和信息化委员会、民政厅、财政厅、环境保护厅、交通运输厅、农牧厅、司法厅、文化厅、国土资源厅、国有资产监督管理委员会、金融服务办公室、旅游局等重点领域主管部门,根据各相关领域实际情况,科学确定急需紧缺人才培养培训规划。工程指导协调小组综合协调每年度各地各部门申报的培训计划,经审核批准,由各地、各部门组织实施。自治区垂直管理的部门、企业和重点行业协会等涉及急需紧缺人才较多的单位可直接申报,并按批准的计划组织实施。各相关主管部门要充分发挥职能作用,加强指导和协调,保证培养培训的质量。所需经费由各地各部门、企业和行业协会培训教育经费予以保障,鼓励地方、部门、用人单位和个人等多渠道资金支持。

(三)岗位培训项目

针对有关重点领域具有中高级职称的骨干专业技术人才职业发展和工作需要,以专项培训、综合培训、集中授课、在线学习、专题研修等多种方式,分类组织开展人才理念更新、知识更新拓展、科学精神和职业道德养成、实践能力提升、团队合作、技术适应、创新创业等能力提升训练,重在完善知识结构,增强综合素质,提升岗位适应、职业发展能力。全区每年培训2000名。

实施办法:每年度由各地各部门申报人选和数量,经审核批准,由各地各部门组织实施,也可统一委托专门培训基地或机构承办。所需经费由各地各部门培训教育经费予以保障,鼓励地方、部门、用人单位和个人等多渠道资金支持。

(四)自治区级专业技术人员继续教育基地重点建设项目

依托高等院校、科研院所、大型企业现有施教机构,根据工程培养培训任务要求,分期分批重点支持20家左右自治区级专业技术人员继续教育基地建设。推进培训项目、专家师资、教材资源、数据库开发、施教机构和研究课题等建设。加强在线学习平台建设,促进专业技术人才培养培训合作交流。

实施办法:按照工程培训任务和质量要求,有计划、有步骤、有重点地支持建设20家左右自治区级专业技术人员继续教育基地。修订完善自治区级专业技术人员继续教育基地申报和管理办法,加强基地承担培养培训任务评估检查,建立退出机制,实行动态管理。对经审核批准的自治区级专业技术人员继续教育基地,自治区将给予适当支持,基本建设和日常经费由原渠道解决。

四、保障措施

(一)经费保障

“工程”经费主要由政府、社会、用人单位和个人投入等构成。政府经费由自治区财政通过结构调整、统筹现有培训经费予以保障,每年从人才经费中安排200万元的资金,用于重点项目的开展和资助,主要发挥对“工程”经费投入的支持和引导作用。各级政府承担的工程项目任务,由同级财政予以保障;各部门承担的具体工程项目任务,按照部门预算管理规定,向同级财政申请经费支持。有关部门要整合现有专业技术人才培养培训项目资源,做好项目归并和管理对接工作,避免重复建设和政策不衔接,统筹规划、突出重点、优化结构、确保重点项目的实施。各用人单位按照国家和自治区的有关规定按比例提取职工培训费。要确保本单位开展工程项目支出,加强企事业单位继续教育经费提取和使用的监督管理。

(二)政策保障

1.加强继续教育与专业技术人才使用政策的贯通。参加“工程”培养培训和学习情况作为个人专业技术经历和接受继续教育的重要记载。完善继续教育与工作考核、职称评审、岗位聘任(聘用)、职业注册等人事管理制度的衔接。

2.做好“工程 ”培养培训与各类人才培训政策的结合。探索“项目 +人才”培养模式,在自治区重大专项、重大工程、重大建设项目中,明确与“工程”重点领域相关的人才培养培训项目,并在实施中搞好衔接;重视发挥企业作用,加强用人单位的人才培养培训与“工程”培养培训任务的衔接;加强对非公有制单位专业技术人才培养培训力度,拓宽和完善非公有制单位专业技术人才进入“工程”的通道。

3.做好队伍建设和制度改革的结合。对有关重点领域、重点类别的专业技术人才队伍建设,结合“工程”实施进展情况,重点推进金融会计、社会工作、能源资源环境保护与管理、工业设计制造、信息技术、人力资源管理等专业技术人才管理制度改革。

(三)服务保障

专业技术人才参加“工程”学习情况及相应学时须记入《专业技术人员继续教育证书》。根据“工程”年度计划和培训需求,定期发布“工程”项目目录,面向社会征集有关项目承办单位;加强课程和教材体系建设,实施精品课程和精品教材工程,开展培训需求调查预测和反馈工作。

健全完善专业技术人员继续教育基地管理办法,提高自治区级专业技术人员继续教育基地建设水平,整合继续教育资源,建立面向全社会的继续教育服务体系,为广大专业技术人员参加继续教育提供基本公共服务。大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网为载体的继续教育公共服务平台,建设“宁夏专业技术人员继续教育服务管理系统”,构建网络化、开放化、自主性的继续教育服务体系。

(四)监督保障

制定“工程”项目管理制度,对入选的“工程 ”项目和承办单位进行公示,接受社会监督;对“工程”项目开展情况进行指导、监督和检查。建立“工程”人才培养培训评估体系,及时跟踪考核“工程”社会效益和实际效果。

加强经费使用情况的监督,建立相应制度,确保培养培训资金专款专用。强化企事业单位工程项目经费配套和使用的监督管理。逐步实现“工程”现代化网络管理,通过“宁夏专业技术人员继续教育服务管理系统”,及时掌握情况,实时监控,动态调控,提高“工程”实施效果。

五、组织实施

(一)组织领导

“工程”在自治区人才工作领导小组领导下,由自治区党委组织部、人力资源社会保障厅、财政厅、科技厅、教育厅、科协等部门,成立全区专业技术人才知识更新工程指导协调小组(简称全区指导协调小组)。全区指导协调小组下设办公室和专家指导委员会,办公室设在人力资源社会保障厅专业技术人员管理处,专家指导委员会设在自治区高级专家联合会。

各市由人力资源社会保障局会同有关部门根据工作需要也可成立指导协调小组。充分发挥宁夏继续教育协会及自治区高级专家联合会的职能作用。

(二)组织实施

“工程”实施实行统一领导、分工负责、分类指导、分级组织的原则,采取年度项目计划管理的方式进行。全区指导协调小组及办公室负责全区“工程”的组织实施工作,审定发布“工程 ”总体实施方案、实施细则和工作部署,制定“工程”项目规划和年度计划,对“工程”实施进行指导监督。

各市指导协调小组根据批准的任务要求,落实实施办法、承办单位、培养培训人员及经费预算,做好监督检查工作。有关重点领域行业主管部门负责本专业领域“工程”项目的专业指导、行业动员和质量评估等,并承担有关具体项目的组织实施工作。自治区重点行业协会、企业和有关单位也可承办具体的组织实施工作。

全区指导协调小组和各市、部门指导协调小组分级分类对各项任务的组织管理进行评估检查,并作为下一年度任务批准的重要依据,奖优罚劣。

(三)实施步骤

“工程”采取分阶段、分步骤、动态调整的方式组织实施。 2011年,研究制定《宁夏回族自治区专业技术人才知识更新工程实施方案》,启动“工程”

实施工作: 2011-2015年,逐步落实“工程”各项工作,大规模开展专业技术人才培养培训活动,推动制度改革和机制创新;2016-2020年,全面开展“工程”各项工作,进行中期检查评估,巩固成果,加强薄弱环节,适时调整重点方向,力争在制度建设、机制创新上有较大突破;2020年,对“工程”实施情况进行全面总结和评估。




 
发布日期:2018年5月10日
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